本文摘要：住房公积金被批评违背想法 专家建议中止当前，由房价演译的故事最多，与之涉及的住房公积金也风生水起。

住房公积金被批评违背想法 专家建议中止当前，由房价演译的故事最多，与之涉及的住房公积金也风生水起。这一次引起大家注目的是住房公积金的用于比例。据《华夏时报》报导，2015年北京的住房公积金用于比例仅有占到缴存职工的1.5%左右。

也就是说，100个交纳住房公积金的人，只有一个半人在用于住房公积金，这让住房公积金的用于效率大打折扣。回应，中国劳动学会副会长苏海南拒绝接受《中国经济周刊》专访时回应，住房公积金主要是被低、中收入者所取得，现行的住房公积金制度不会增大收益差距水平，同时给企业带给沈重的开销，建议中止住房公积金。住房公积金缴存结余大幅度快速增长，使用率却较低日前发布的《全国住房公积金2015年年度报告》表明，十二五期间，住房公积金缴存额56970.51亿元，年均快速增长15.74%，期末缴存余额比十一五期末快速增长129.63%。

以北京为事例，去年北京缴存1297.39亿元，同比快速增长13.8%，当年缴存人提走了920.62亿元，占到当年缴存额的比例为71%。有一点注目的是，《北京住房公积金2015年年度报告》也表明，2015年北京地区全年派发住房公积金个人贷款848.86亿元，牵涉到住房101367套。也就是说，惠及的房贷人数只有10万余人，而北京实际缴付职工约651.58万人，当年的用于比例仅有占到缴存职工的1.5%左右。

是什么原因造成公积金如此之较低的用于比例?中国劳动学会副会长苏海南一语道破，事实上，前些年不少机关事业单位和一些国有大中型企业有能力建房或从有关方面分配到房源，需要让单位员工的住房有确保或是分配到福利房。这就导致目前这部分单位及其员工还递着住房公积金，享用着住房公积金的待遇却不必须再行买房。这样说道也是有根据的。

统计资料表明，2015年全年全国住房公积金缴存总额为14549.46亿元，比上年快速增长12.29%。在缴存人数上，机关事业单位工作人员、国企职工占到60.16%，相比之下多达半壁江山。很多民企不给职工缴纳住房公积金，违法吗?与机关事业单位和国企忽略，民企职工的住房公积金缴存比例却较低得真是。

数据表明，2015年城镇私营企业及其他城镇企业交纳的住房公积金，仅有占到全年总额的19.07%。也有数据指出，民营企业建构了60%左右的国内生产总值、招揽了80%左右的社会低收入。这些数据解释，多数的民企并没给职工交纳住房公积金。

但是，按照《住房公积金管理条例》(下称《条例》)的规定，民营企业也是应当给职工缴存住房公积金的。《条例》这样定义住房公积金：是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其工商管理职工缴存的长年住房储金。而且，对于违背《条例》的规定，单位不办理住房公积金缴存注册或者不为本单位职工办理住房公积金账户成立申请的，《条例》第三十七条规定：由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的，一处1万元以上5万元以下的罚款。

对于单位逾期不缴或者较少缴纳住房公积金的，《条例》第三十八条规定：由住房公积金管理中心责令限期缴存;逾期仍不缴存的，可以申请人人民法院强制执行。《条例》虽然不是法律条令，但也是行政法规，某种程度不具备法律效力，有它强制性的起到。事实上，我们甚少看见因民营企业不给职工上住房公积金而被法院强制执行的案例。

除了收益不平稳、管理不规范等原因以外，民企不缴存住房公积金跟民企的生产经营状况密切相关。2016年初以来，国家统计局数据表明，民间固定资产投资增长速度逐月持续明显回升。今年上半年民间投资增长速度已由去年的10.1%上升到2.8%。

为了减低企业压力，今年上半年，早已有政策具体，对于一些经营艰难企业，可以缓缴、减少交纳比例、停止交纳住房公积金。今年4月15日，住房和城乡建设部副部长陆克华在国务院政策吹风会上透漏，我国从今年5月1日起阶段性减少住房公积金缴存比例，凡缴存比例低于12%的不准不予规范调整，不得多达12%。此外，生产经营艰难企业除可以减少缴存比例外，还可以申请人作罢缴存住房公积金。

记者专访获知，当前的五险一金就相等于职工工资的40%左右，其中住房公积金的比重大约12%，因此，阶段性必要减少住房公积金缴存比例，当然可以减低企业开销。住房公积金增大收益分配不公?住房公积金作为中国新的住房体系的一个最重要组成部分，被指出是建构中国住房保障体系中的核心部分之一，是住房确保的关键金融反对手段，也是十分具备中国特色的住房金融制度。

但是，当前由于机关事业单位和国企的职工是住房公积金的主要受益者，而民企中只有极少数职工是住房公积金受益者，这无形中不断扩大了居民之间的收益差距水平。在苏海南显然，目前住房公积金主要由垄断行业和低、中收入者交纳，主要是被低、中收入者所取得，低收入行业及其低收入员工却完全不有可能取得。

既然早已是低、中收入者，尤其是其中部分人早已或需要分配到住房，政府就需要再行给他们获取额外的住房福利，当前住房公积金实质上是更进一步不断扩大了本来就偏高的收益差距，由此带给更进一步的分配不公。但是，在某事业单位工作的张鑫毫无疑问自己是高收入者。她告诉他记者，她目前的级别是正处级，但是每个月的工资仅有8000元。

除了布施一家老小，每个月剩下不出几个钱，对她而言，住房公积金也是一笔极大的收益。像国企、央企特别是在是金融部门的收益比我们低很多，住房公积金也高达我们很多，他们才是确实的高收入者。

张鑫说道，笼统地将机关事业单位和部分低收益的国企放到一起并不合理。尽管如此，和收益更加较低的大多数民营企业职工比起，张鑫是幸运地的，却是在事业单位，工资旱涝保收。因此，当务之急，是如何解决问题住房公积金覆盖率较低以及由此造成的收益分配不公的问题。

全国政策科学研究会理事、高级经济师徐迅向《中国经济周刊》明确提出了他的观点，一方面要规范机关事业单位和国企职工的缴存水平，防止住房公积金变为一种类似福利;另一方面，要把民企作为不断扩大住房公积金覆盖面的重点来对待。只有让更加多的民企和职工按规定缴存住房公积金，才能增大由住房公积金造成的收入水平的差距。另外，还要在用于和萃取公积金的范围和申请环节方面，大力进行改革，才能让更加多的人享用住房公积金带给的实惠和便捷。

中止住房公积金不切实际吗?现实的问题是，在宏观经济增长速度上升的情况下，很多民企不存在经营和存活压力，早已无力为职工缴存住房公积金。北京师范大学中国收益分配研究院8月5日公布的《中国劳动力成本问题研究》报告表明，我国的劳动力成本近年来有所下降，其中快速增长最慢的是住房公积金，而且住房公积金主要在垄断行业和高收入者中，低收入行业和普通职工却没公平获益，由此更进一步带给收益分配不公。因此，该报告建议中止明显快速增长而又带给分配不公的住房公积金制度。对这一拒斥和观点苏海南也回应赞成：当初设计住房公积金制度的出发点是好的，但实行的结果是收益低的或中等以上的、有房的有，收益较低的、没房的，反而没，进而不断扩大了收益和财产分配不公的差距，不如融合收益分配制度改革，在合理提升各类员工尤其是低收入员工工资水平的基础上中止。

但是，也有学者赞成中止住房公积金。在徐迅显然，一个制度不存在认同有它的理由，不有可能随便地废止，要调查研究以后才能要求否中止，因为这牵涉到到每个人的住房确保。普通公务员从工资里每个月扣住了这么多年，单位也补贴这么多年，虽然数额不是相当大，但是却是是每个人的艰辛钱血汗钱，如果中止了，这笔钱怎么办?如何补偿?住房公积金牵涉到到民生和百姓根本利益，无法过于轻率。

公积金归属于个人的私有财产。《条例》第一章总则第三条规定：职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，归属于职工个人所有。如果要中止住房公积金，将牵涉到到修法。

苏海南向《中国经济周刊》明确提出了他的点子：个人交纳的部分是个人财产，无法一动，单位缴存的部分按《条例》的众说纷纭也是归个人所有，但这个制度是有缺陷的。事实上，有钱人的单位、有钱人的个人因个人公积金锦上添花，借钱的单位、借钱的个人是雪中没有人送炭，这种不合理的利益关系必须超越。建议个人交纳的部分就别动了，今后可研究将单位缴存的住房公积金借以充公划入社会保险基金，如果此路径具备可行性，必须适当研究改动《条例》后再行稳健实行。苏海南说道。

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